- La Contraloría dictaminó que el acuerdo del CORE que rechazó la nómina del gobernador no se ajustó a derecho.
- El organismo ratificó que el Consejo Regional debía aprobar o rechazar la propuesta, pero no reemplazarla por un listado propio.
- El Consejo Regional debería volver a pronunciarse tras el categórico fallo del organismo fiscalizador.
El organismo determinó que el CORE no podía sustituir la nómina de 1.271 proyectos presentada por el gobernador por un listado propio. La propuesta de los consejeros excluía 364 iniciativas e incorporaba otras 349, de las cuales 244 estaban bajo la línea en que se agotó el presupuesto. Ahora el Consejo Regional deberá volver a pronunciarse.
La Contraloría General de la República zanjó la controversia que enfrentó al gobernador René Saffirio con los 20 consejeros regionales por la distribución de los fondos del concurso Vinculación con la Comunidad 8%. El organismo determinó que “no se ajustó a derecho” el acuerdo N.º 582 del CORE, que el pasado 25 de agosto rechazó la nómina de 1.271 proyectos presentada por el gobernador.
El pronunciamiento respalda el punto central sostenido por Saffirio durante la disputa: en esta etapa del concurso, el Consejo Regional no estaba facultado para sustituir la nómina surgida del procedimiento establecido en las bases. Contraloría determinó que el CORE debe aprobar o rechazar fundadamente la propuesta, pero no reemplazarla por un listado elaborado con criterios distintos a los definidos previamente.
Las cifras detrás de la controversia
La nómina presentada por Saffirio contemplaba 1.271 proyectos de organizaciones de las 32 comunas de La Araucanía, por un monto aproximado de $9.894 millones. Según establece Contraloría, la propuesta respetaba “estrictamente el orden de prelación por puntaje y el marco presupuestario” aprobado para el concurso.
Los consejeros regionales propusieron, en cambio, financiar 1.257 iniciativas mediante un anexo elaborado por las comisiones conjuntas del CORE. Su posición era que la legislación les permitía aprobar, modificar o sustituir la propuesta del gobernador y que el orden descendente de puntajes correspondía a un criterio de presentación y no a una regla automática de asignación.
El dictamen revela que ambos listados tenían diferencias significativas. La propuesta del CORE coincidía con la nómina técnica en 907 iniciativas, excluía 364 e incorporaba otras 349 que no formaban parte de la propuesta presentada por el gobernador. Entre las iniciativas excluidas había 219 proyectos con 90 puntos y otros 82 con 85 puntos.
Contraloría consignó además que, de las 349 iniciativas incorporadas por los consejeros, 244 estaban bajo la línea en que se agotó el marco presupuestario, algunas con 55 puntos. El organismo agregó que no constaba “criterio alguno verificable de selección por comuna ni por línea de financiamiento”.
El choque terminó 20 a 1
La controversia llegó a su punto más alto el 25 de agosto. Saffirio consideró que la contrapropuesta del CORE contravenía las bases del concurso, se negó a someterla a votación y presentó su mensaje original. El resultado fue categórico: 20 votos en contra y uno a favor, correspondiente al propio gobernador.
Los consejeros defendieron públicamente una interpretación diferente. Sostuvieron que los 2.053 proyectos que habían obtenido recomendación favorable estaban en igualdad de condiciones para ser considerados para financiamiento y que la elaboración de una propuesta distinta correspondía al ejercicio legítimo de las atribuciones del CORE.
Contraloría despejó ahora esa discusión. El organismo estableció que la nómina sometida al Consejo Regional en esta etapa “no corresponde a ninguna de las materias en que la ley habilita la modificación y sustitución por parte de ese ente colegiado”.
“Perjuicio de las organizaciones que resultaron mejor evaluadas”
Uno de los pasajes más categóricos del dictamen aborda directamente las consecuencias que habría tenido alterar el listado. Contraloría señala que reemplazar proyectos por otros ubicados posteriormente en el orden de prelación significaría prescindir de la evaluación técnica y de los criterios objetivos establecidos para el concurso.
El organismo concluye que aquello vulneraría los principios de estricta sujeción a las bases e igualdad de los participantes, “en perjuicio de las organizaciones que resultaron mejor evaluadas”. También precisa que las bases constituyen un marco obligatorio tanto para la administración como para quienes participaron del proceso.
Finalmente, Contraloría determinó que el acuerdo mediante el cual el CORE rechazó la propuesta de Saffirio “no se ajustó a derecho”, debido a que el Consejo no invocó “vicio, error u omisión en la evaluación técnica ni en la aplicación de las bases”.
Saffirio volverá a llevar la nómina al CORE
Tras conocerse el dictamen, el Gobierno Regional anunció que Saffirio reingresará el mensaje al Consejo Regional para regularizar la situación administrativa. Los 20 consejeros deberán nuevamente pronunciarse sobre la nómina, aprobándola o rechazándola de manera fundada y por razones relacionadas con el marco jurídico del concurso.
El dictamen establece además qué ocurrirá si el CORE no adopta una decisión. En ese escenario será aplicable el mecanismo contemplado en la Ley N.º 19.175 y regirá lo propuesto por el gobernador regional.
El GORE sostuvo que actuará en cumplimiento de lo determinado por Contraloría y reafirmó su compromiso con las organizaciones sociales de las 32 comunas. “Seguiremos trabajando con absoluta transparencia y apego a la ley para resguardar la probidad en el uso de los fondos públicos”, señaló en su declaración.