El diputado de La Araucanía, Miguel Becker, valoró el amplio apoyo que recibió por parte de Renovación Nacional, el nuevo proceso constitucional que se votará el próximo 17 de diciembre.

De esta manera, RN se convirtió en el primer partido de Chile Vamos en hacer público su apoyo a la actual propuesta.

“Creemos que el actual proceso dista mucho del anterior, hemos visto representantes serios, con compromiso de hacer una buena y nueva constitución, muy diferente a la del 2022, que francamente no estaba a la altura de lo que el país necesita”, aseguró el parlamentario.

Para determinar el apoyo se realizó una votación en consejo general extraordinario, en donde 146 de los 157 consejeros que participaron votaron a favor, lo que significó un 93% de adhesión.

“Es una buena señal que Renovación Nacional sea el primer partido de Chile Vamos en apoyar el proceso constitucional, ahora esperamos que el resto de las colectividades lo hagan. Chile necesita cerrar el ciclo de la nueva constitución para darle certeza a la inversión, al escenario político y a toda la sociedad chilena. Este documento es un gran oportunidad de hacer bien las cosas”, finalizó.

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La reunión fue organizada por la directiva regional del partido a cargo de su presidente, Mauricio Martinez, donde se abordó la campaña de cara a los comicios del próximo 7 de mayo y las temáticas que se impulsarán en el marco del desarrollo de una nueva Constitución para Chile.

Tras la cita, Kast agradeció la participación del gobernador, señalando que “el apoyo que le ha dado la autoridad regional, demuestra que José Luis es el mejor candidato para representar los intereses de La Araucanía y también del país”.

Por su parte, el candidato José Luis Hidalgo, valoró el apoyo del partido y de las autoridades regionales, manifestando que “el trabajo en equipo con el senador Kast y el gobernador Rivas, será fundamental para tener una nueva Constitución que refleje el sentir de nuestra región y de toda la ciudadanía, que quiere una carta magna que refleje el espíritu de unidad e integración que nos caracteriza a los chilenos”.

José Luis Hidalgo es un dirigente social que lleva promoviendo el deporte en la región desde hace más de 16 años, específicamente en Padre Las Casas, donde fue candidato a concejal y consejero regional en el 2021.

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Al respecto, Mellado destacó la acción que realizó Urquizar, argumentando que «me parece que este es el camino para cerrar el círculo. El único que no despierta es el Gobierno, quien debe colocar la Ley de Seguridad del Estado a Héctor Llaitul y a estas asociaciones ilícitas terroristas y no ponerse de rodilla ante estos terroristas que solo hacen daño a la gente de bien en el sur».

Al ser consultado por lo que implica una acción como esta, el diputado Mellado respondió que «cada señal que se da desde la institucionalidad al Gobierno de turno, es importante. Tanto, de la Cámara de Diputados; del Tribunal Constitucional, se le va diciendo al Gobierno que su accionar con estos grupos de orgánicas terroristas no están siendo transparente ni tampoco van adelante».

Por otro lado, el congresista señaló que el Gobierno debe actuar en esta materia. «Lo que debe hacer el Gobierno, es abordar el tema de forma judicial. Hoy no lo están haciendo, por miedo quizás, o a lo mejor están negociando con ellos. No lo sabemos».

Finalmente, Mellado reiteró que la Cámara de Diputados, por mayoría, declaró a la Coordinadora Arauco Malleco, Resistencia Mapuche Malleco, Resistencia Mapuche Lafkenche y Weichan Auca Mapu como organizaciones ilícitas terroristas. «Nosotros lo votamos acá en la Cámara de Diputados y no sólo declaramos a la CAM como asociación ilícita terrorista sino que también a la WAM, a los lafkenche, Resistencia Mapuche Malleco, y le pedimos al Presidente que haga las acciones legales correspondiente», finalizó.

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“Lo primero que es necesario aclarar es que se ha creado una confusión entre sueldo y asignaciones, que no son lo mismo. El sueldo de los constituyentes es el pago por hacer el trabajo que hacen y está definido en el artículo 134 de la actual Constitución, monto que sólo puede ser modificado vía reforma constitucional en el Congreso. En cambio, las asignaciones, son un presupuesto a disposición para usarse íntegramente en el proceso para cubrir gastos operacionales, trabajo de equipo, asesorías o personas de apoyo, movilizaciones, material de oficina, arriendo de espacios de trabajo individual y colaborativo, entre otras tareas necesarias para redactar la nueva constitución”, explicó.

Por lo tanto, agregó, “las asignaciones no son un aumento de sueldo de las y los convencionales, no es plata para sus bolsillos, sino para cubrir tareas que ayuden a redactar la nueva constitución”.

La distribución de este presupuesto para asignaciones se precisa en: gastos operacionales (10 UTM); asesorías o personal de apoyo (40 UTM); y gastos de mantención (27 UTM).

La representante del Distrito 23 explicó que como en cualquier empresa o institución, los gastos operacionales no pueden ser asumidos por los trabajadores.

“Una baja asignación en este ítem afecta principalmente a los constituyentes independientes, que no cuentan con apoyos de partidos políticos, que no vienen de familias acomodadas y que no cuentan con otros apoyos o ahorros”, aclaró.

La profesora independiente señaló además que “para uso de las asignaciones, las y los convencionales y sus asesores estarán sujetos a los principios de probidad, transparencia, proporcionalidad y responsabilidad en el uso de estas”.

Para ello, fue aprobado un Comité Externo de Asignaciones integrado por seis funcionarios de carrera de la Contraloría General de la República, el Consejo para la Transparencia, la Tesorería General de la República y las secretarías de la Cámara de Diputados y Diputadas y del Senado, más un profesional indígena del área de la ingeniería, economía o materias afines, órgano independiente que determinará criterios y uso de las asignaciones y llevará registro de gastos, coordinará recursos públicos y velará por la transparencia, probidad y buen uso de los recursos.

“Invito a los ciudadanos y ciudadanas a seguir las transmisiones de las sesiones y de sus comisiones a través de la web www.chileconvencion.cl y así evitar caer en interpretaciones que sólo buscan confundir a la opinión pública”, instó la convencional de la región.

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Integrantes de las convenciones constitucionales: partidos versus independientes

Es conocido que los partidos son esenciales para la democracia pues ayudan a aislar a outsiders y políticos amateurs. Estos, usualmente, carecen de habilidades de negociación, no responden bien en escenarios exigentes o de crisis, y pueden abrazar ideas poco democráticas. Además, en el caso de que los convencionales constituyentes tuvieran afiliación partidaria, sus respectivos partidos tendrían incentivos para generar disciplina y forzarlos a que se apeguen a lo prometido durante sus campañas, pues, en caso contrario, el partido puede ser castigado electoralmente por la ciudadanía. Sin embargo, dado que la crisis de legitimidad se debe a la desconexión de los partidos con la sociedad, no es sorpresa que la ciudadanía favorezca una opción en la que estos no tengan (tanta) influencia.

Por ello, algunos ven como la solución ideal excluir a parlamentarios y a personas con trayectoria partidaria del proceso que se avecina. Los autodenominados “independientes” serían vistos por la ciudadanía como más confiables y representativos de esta al no estar sujetos a la política partidaria y sus vicios. No obstante, debiéramos preguntarnos qué herramientas tiene el electorado en caso de que las personas elegidas para la CMC o CC no cumplan sus propuestas de campaña o cambien dramáticamente de ideas en medio del proceso, traicionando a sus electores. En este escenario, parece que al electorado no le quedaría más que confiar y esperar que eso no suceda.

La mala reputación de los partidos y la necesidad de contar con ellos para el proceso constituyente es, precisamente, un gran dilema que enfrenta Chile. Si bien los partidos debieran jugar un rol clave agregando los intereses de la ciudadanía y representando sus demandas en este proceso constituyente, la ciudadanía tiene todas las razones para desconfiar de ellos y querer excluirlos de la redacción de la nueva Constitución.

Finalmente, no es correcto creer que todas las personas estarán en igualdad de condiciones para ser parte de la CMC o CC. En cualquiera de estas, veremos que personas con trayectoria política previa (aunque no tengan afiliación partidaria oficial) tenderán a dominar la elección de convencionales constituyentes. Organizaciones religiosas, sindicales, empresariales, etc., así como partidos políticos, intentarán impulsar sus propias candidaturas. Esto en sí no es negativo; es solo un recordatorio para no generar la falsa ilusión de que la “Sra. Juanita” tendrá las mismas chances de ser electa que una persona que cuente con el respaldo de este tipo de organizaciones.

Christopher A. Martínez, PhD

Ciencia Política, UCT

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Fernando Atria Lemaître, abogado de la Universidad de Edimburgo y experto en derecho constitucional, junto a Jorge Correa Sutil, también abogado y ex ministro de Estado, concurrieron hasta el Aula Magna de la Universidad Mayor con motivo de una invitación extendida por la Escuela de Derecho de la casa de estudios superiores.

Y es que en la U. Mayor, Atria y Correa participaron como expositores en el seminario “Momento Constitucional, Desafíos y Vicisitudes”, en el marco del nonagésimo aniversario de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Temuco, el máximo tribunal en la Región de La Araucanía.

En el seminario participaron autoridades y la comunidad jurídica regional. Destacó la presencia del presidente de la Corte de Apelaciones de Temuco, Aner Padilla Buzada, del director de la Escuela de Derecho de la Universidad Mayor sede Temuco, Carlos Reyes Gottschalk, del ministro y presidente del Centro de Estudios Constitucionales (CEC) de la U. Mayor, Álvaro Mesa Latorre, entre otros.

Reyes explicó que el debate constitucional se encuentra en la palestra y, es por ello, que fue abordado a través de dos expertos traídos por el CEC.

“Nosotros entendemos que el debate constitucional es uno de los aspectos más importantes de discusión que existe en estos momentos, es por ello que la Escuela de Derecho de la Universidad Mayor, a través de su Centro de Estudios Constitucionales liderado por el ministro Álvaro Mesa Latorre, busca la generación de encuentros de éste tipo, concretando este seminario, en el contexto de los 90 años de la Corte de Apelaciones de Temuco”, dijo Reyes.

La primera intervención correspondió a Fernando Atria Lemaître. El abogado sostuvo que es imperioso en Chile cambiar la Constitución y no reformarla como se ha planteado, debido a que según dijo una Reforma Constitucional como la de 2005 no generó mayores cambios.

“Esto fue una invitación a reflexionar sobre lo que es necesario en Chile. El tipo de problema que tenemos, es un problema que no podemos solucionar mediante Reformas Constitucionales (…) Tratar de entender cuál es el problema, cuáles son las características generales de cualquier solución y por qué lo que se ha tratado de hacer desde 1989 hasta ahora, nunca fue, ni de hecho sirvió para solucionar el problema”, dijo Fernando Atria.

El letrado recordó la firma que estampó el ex Presidente Ricardo Lagos en la actual Carta Magna que rige a nuestro país. “La pretensión de que se había solucionado el problema constitucional con la Constitución del 2005, que era una nueva y que ya no era la de 1980 fue un error, porque está claro que no soluciona el problema constitucional”, agregó.

Por su parte, la segunda exposición correspondió a Jorge Correa Sutil. El también abogado constitucionalista y ex ministro de Estado abordó el rol que debiera jugar la ciudadanía en cuanto a su carta fundamental.

“Si se trata de una Constitución de verdad debiéramos seguir una política de Estado. Pienso que la razón fundamental para tener una nueva Constitución es que tenemos una política que está en crisis. El prestigio de las instituciones está muy mal y, por lo tanto, nuestro debate debiera centrarse fuertemente en la arquitectura política de Chile”, manifestó Correa.

“En esencia –prosiguió Correa-, mucho más allá de los derechos que debieran entrar en discusión, me parece que el proceso constituyente debiera ser no una clase de educación cívica desde el Estado hacia los ciudadanos, sino una clase de educación cívica desde los ciudadanos hacia el Estado. Debiéramos ir a preguntarles a ellos, bajo qué condiciones volverían a votar, a participar en política, si estarían dispuestos a volver a creer en las instituciones, si estarían dispuestos incluso a militar en partidos políticos”.

Correa dijo también que es importante salir a preguntarle a la ciudadanía sobre qué es lo que se debería abordar en una eventual nueva Constitución.

“Preguntarle a la gente bajo qué condiciones estarían dispuestos a participar. Creo que esa es la pregunta de la cual debiéramos aprender, las elites y el Estado, a partir de las respuestas que nos dé el pueblo. Desde ahí empezar a pensar en una nueva Constitución. No tenemos que salir a enseñar nada”.

Finalmente, el director de la Escuela de Derecho de la U. Mayor, en la sede Temuco, dijo que las casas de estudios son, en parte, las entidades que deben hacerse cargo de este tipo de temas atingentes para la sociedad.

“Creemos que es muy relevante que sean las universidades quienes lideren los análisis y debates en profundidad, en materia de reformas o cambios constitucionales y que sean los organismos que generen instancias de reflexión como esta. Por ello, trajimos a dos grandes expositores en la materia, brindándole a la comunidad jurídica regional la oportunidad de ver esta exposición de ideas de manera directa y con las visiones de dos grandes expertos”, cerró Reyes.

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