El 29 de diciembre del año pasado el Gobierno envió a la Cámara de Diputados el proyecto de ley que “moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Código del Trabajo”.
Luego de un extenso análisis de los contenidos de esta iniciativa, la Cámara Chilena de la Construcción estima que la reforma laboral, en la forma como está propuesta, generará impactos negativos, tanto transversales a los distintos sectores productivos y a la economía en general, como específicamente en las empresas y en los trabajadores que conforman el sector construcción.
Especialmente preocupantes resultan dos medidas que incluye el proyecto de ley: la “ampliación de la negociación colectiva a trabajadores por obra ó faena” y la “Titularidad Sindical”.
Ampliación de la Negociación Colectiva a trabajadores por Obra
Al respecto, el presidente de la Comisión Laboral de la CChC Temuco, Robert Wörner afirma que el gremio estima que esta medida no es compatible con la realidad de la actividad de la construcción. En particular, la breve duración de las obras (transitoriedad), característica que ha determinado el tipo de relación contractual prevaleciente en el sector y justificado la existencia de un régimen laboral especial para la construcción.
Además, no considera que la realidad de los trabajadores de la construcción es que negocian permanentemente en cada inicio de obra sus condiciones laborales y salariales, por lo que en el período 2004-2014 las remuneraciones en el sector aumentaron 55% vs. el 33% del promedio nacional, y que la construcción suele ser su mejor oportunidad de desarrollo, debido a su escaso nivel educacional.
Así mismo, perjudicará tanto a las empresas como a los trabajadores, porque afectará a microempresas y PYME de la construcción, que emplean el 81,1% de los trabajadores del sector, los cuales tienen una muy baja posibilidad de reconversión laboral y de incorporarse a otras áreas de la economía.
Titularidad Sindical
Según Wörner, “Entre los impactos negativos que esto implica, es por ejemplo en los trabajadores, que se les restringirá su posibilidad de negociar individualmente y solo tendrán derecho a negociar a través de la Organización Sindical.
Propuestas
En el marco de un mejoramiento de la reforma laboral, la Cámara Chilena de la Construcción propone que se mantenga el régimen actual de Excepción que rige para la construcción, en donde los trabajadores por obra o faena transitoria no pueden negociar colectivamente, debido precisamente a la naturaleza transitoria de las obras de construcción.
En el caso de contratos por obra o faena, proponemos que se acote el fuero de dirigentes o delegados sindicales a la duración del contrato, evitándose así abusos cuando concluye una obra y no existen posibilidades de proporcionarles más trabajo.
Crear una nueva institucionalidad laboral, ya que la Dirección del Trabajo debe cumplir a cabalidad su rol fiscalizador y, en paralelo, proponemos que se cree una entidad técnica de mediación y arbitraje laboral, independiente de los gobiernos, que dirima las discrepancias que puedan surgir entre el órgano fiscalizador y los empleadores en la interpretación de la ley. Con ello se evitaría la judicialización de las causas y contribuiría a mejorar el diálogo y el clima de confianza entre las partes involucradas.
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