Alberto Arenas también desestimó dudas sobre la recaudación de la Reforma Tributaria, argumentando que las microsimulaciones del nuevo sistema de impuesto a la renta con datos de los contribuyentes de 2013 corroboran que se obtienen los US$ 8.200 millones. Y señaló que si algunos contribuyentes se pasan al sistema semi-integrado, se puede obtener marginalmente más.
Santiago, 31 de agosto de 2014.- “Si superamos las barreras ideológicas y políticas; si ponemos por delante los intereses de Chile, vamos a colocar las bases que van a generar un crecimiento sustentable”, sostuvo esta mañana el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, al inaugurar el XII Seminario Internacional de Moneda Asset Management.
El secretario de Estado se refirió al escenario de la economía local, tanto a nivel interno como externo, a los desafíos para un crecimiento sustentable en el mediano y largo plazo, y también abordó la Reforma Tributaria y su protocolo de acuerdo.
Sobre el ámbito externo, el titular de Hacienda manifestó que desde 2012 la desaceleración de China ha impactado a los precios de los bienes primarios, lo que ha llevado a "una desaceleración sustantiva" de las economías exportadoras de este tipo de commodities, incluyendo a la región.
En el caso de Chile, manifestó que las bajas cifras de crecimiento "nos acompañarán por algunos meses" y que "vamos a ver noticias en el invierno que no tienen que nublarnos y hacernos perder de vista cuál es el objetivo de las políticas económicas que se están hoy implementando. Hay un ciclo y por temas de bases de comparación vamos a ver otras cifras del Imacec algo más bajas de las que ya hemos visto en el primer trimestre del año". No obstante, sostuvo que para fines de 2014 ya se observará una mejora en las cifras, mientras que “para 2015 existe un amplio consenso en que la economía retomará su senda de crecimiento".
Alberto Arenas aseguró que al proyectar el próximo año "se espera un punto más de crecimiento, lo que se da en estimaciones privadas, encuestas económicas del mercado, multilaterales y del Gobierno. Distintos actores coinciden en que nuestra economía retomará el ritmo de crecimiento de cara a 2015 (…). Esto quiere decir, entre otras cosas, que debemos remar juntos para que justamente instalemos esas expectativas con buenas políticas públicas y un programa económico que se hace cargo”.
El secretario de Estado sostuvo que este escenario de recuperación se enmarca dentro de una política monetaria expansiva por parte del Banco Central, a través de recortes en la TPM desde octubre del año pasado, lo que ya se ha ido traspasando a las tasas de mercado en los créditos comerciales.
A esto se suma "una política fiscal en el marco de un balance estructural que va a permitir generar movimientos contracíclicos, lo que se traduce en un crecimiento del gasto público en 2014 que no será menor a 6,5% en términos reales. Eso entre otras cosas se explica porque vamos a ejecutar la totalidad de los recursos que están en el Presupuesto".
En este sentido, destacó que al primer semestre ya se encuentra ejecutado el 45,5% del erario 2014, siendo la mejor cifra en los últimos cuatro años: "Estamos haciendo lo que corresponde en un año de desaceleración".
Agendas de mediano plazo
El ministro de Hacienda insistió en que "para avanzar en Chile, enfrentar la desigualdad y lograr un desarrollo inclusivo, es absolutamente necesario retomar una senda de crecimiento robusto. Para eso estamos implementando distintas agendas económicas que vayan en esta dirección. En este nuevo ciclo, nuestro principal desafío es incrementar la productividad, diversificar nuestra economía enfrentando los cuellos de botella en los sectores y áreas estratégicas, junto con aumentar nuestro capital humano". Además, agregó que "el Gobierno plantea como tarea prioritaria hacerse cargo de estos desafíos a través también de reformas estructurales en forma responsable con la ciudadanía y fiscalmente".
Alberto Arenas consignó que en los años recientes "la productividad se ha estancado" y "explica gran parte de la diferencia de PIB per cápita que tenemos respecto de los países desarrollados". Asimismo, destacó que "tenemos un desafío importante en materia de diversificación de nuestra economía".
Sostuvo que "es en este contexto que el Gobierno ha presentado la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, que involucra recursos por US$ 1.500 millones". Además, aseguró que la Agenda de Energía permitirá reducir los costos marginales, junto a un aumento en la participación de Energías Renovables no Convencionales (ERNC) en la matriz energética, entre otros objetivos.
Aseguró que el Gobierno está llevan adelante un intensivo plan en inversión pública y regional.
El secretario de Estado sostuvo que "necesitamos que la inversión pública sea uno de los motores, pero que el sector privado representa el 80% de nuestra economía. La inversión pública es ese motor de incentivo, para que también el sector privado avance en inversión".
Reforma Tributaria
El ministro Arenas se refirió también al protocolo de la Reforma Tributaria firmado hace unas semanas entre el Gobierno y todos los senadores de la Comisión de Hacienda de la cámara alta. Sostuvo que este acuerdo “garantiza que los objetivos de la Reforma Tributaria que le planteara al país la Presidenta Bachelet ya en campaña en el Programa de Gobierno, se mantienen, y perfecciona el proyecto original en una serie de materias”.
Fue enfático en señalar que la Reforma Tributaria recaudará 3% del PIB, es decir US$ 8.200 millones en régimen. “Nunca estuvo en debate en la Cámara de Diputados ni en el Senado”, dijo.
Aseguró que “nuestros cálculos se basan no en estimaciones agregadas. Hemos escuchado en el mercado a destacados economistas, que prevén que recaudaremos más, otros menos. Quiero decir con claridad, seriedad y responsabilidad que vamos a recaudar US$ 8.200 millones en base a cálculos que hemos en hecho en base a micro simulaciones, tomando las bases de datos de todos los contribuyentes en el ejercicio 2013. Hemos colocado la estructura tributaria y les quiero asegurar que si todo el mundo queda en renta atribuida, vamos a recaudar lo que hemos dicho desde el primer día. Si hay algunos se quieren traspasar al nuevo sistema semi-integrado, no solamente vamos a recaudar, sino que marginalmente podemos recaudar algo más en este nuevos sistema”.
Reiteró que “esto es lo que nos dicen las micro simulaciones, no las estimaciones agregadas. Según las bases de datos reales, con el nuevo impuesto a la renta en Chile vamos a recaudar lo que prometimos al país; es decir, no será menos de US$ 8.200 millones”.
Arenas destacó que “un acuerdo amplio le da sustentabilidad en el tiempo a los cambios contenidos en la Reforma Tributaria”.
Destacó que manteniendo los cuatro objetivos del proyecto y el cierre del FUT, en el Senado “justamente pudimos encontrar bases sólidas para un protocolo de acuerdo transversal y unánime”.
Respecto a las innovaciones contenidas en el protocolo, Alberto Arenas resumió que tanto en el proyecto original como en el acuerdo se termina con el FUT. Asimismo, dijo que se establece explícitamente que se introducirán normas de control destinadas a evitar focos de elusión tributaria que pudiesen darse en el régimen semi-integrado. Aseguró que se mantiene el aumento paulatino del impuesto de primera categoría en ambos regímenes y se elimina la retención del 10% contenida en el proyecto original.
El titular de Hacienda dijo que “se efectuará una adecuación de las normas relativas al Mercado de Capitales y normas de Inversión Pasiva en el Extranjero, a fin de garantizar su coherencia con los sistemas alternativos de tributación. En el caso de las inversiones pasivas en el extranjero, se aplicará sólo el concepto de percibido o devengado del vehículo de inversión (CFC), revisando su norma de vigencia”.
El ministro manifestó que “todas las normas de control irán justamente para que las malas prácticas y abusos de pocos -junto a la elusión que tenemos diagnosticada- no existan, pero con decisión también quiero decir que hemos creado incentivos fuertes a la inversión, que estarán en las indicaciones, que son justamente la parte principal y el alma de este protocolo de acuerdo”.
Desempleo
Consultado por las cifras de desempleo dadas a conocer esta mañana por el INE, el titular de Hacienda aseguró que “son absolutamente consistentes con la desaceleración económica que está viviendo el país, además absolutamente consistentes con lo que pasa en invierno (…) Vamos a estar siguiendo los movimientos que tiene el mercado del trabajo, pero es una cifra absolutamente acorde a lo que está ocurriendo actualmente en la economía y acotada respecto de lo que pasa en el invierno en Chile con el desempleo”.
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